การเริ่มดำเนินงานระบบศุลกากรพิเศษ ที่ครอบคลุมเกาะไห่หนาน (Hainan Free Trade Port) ทั้งหมด นับเป็นก้าวสำคัญของจีน ในการขยายการเปิดกว้างทางเศรษฐกิจระดับสูง ท่ามกลางบริบทเศรษฐกิจโลกที่เผชิญกระแสกีดกันทางการค้า และความเปลี่ยนแปลงไม่แน่นอน
มาตรการนี้เริ่มมีผลอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม ที่ผ่านมา โดยกำหนดให้เกาะไห่หนานทั้งหมด ซึ่งมีพื้นที่ กว่า 30,000 ตารางกิโลเมตร เป็นเขตกำกับดูแลศุลกากรพิเศษ ถือเป็นเขตการค้าเสรีที่มีขนาดใหญ่ที่สุดในโลก ด้วย “ระบบภาษีศุลกากรแบบ 2 ชั้น” หัวใจสำคัญของระบบนี้ คือ แนวคิด “เส้นที่ 1 เปิดกว้างมากขึ้น เส้นที่ 2 อยู่ภายใต้การควบคุม” ซึ่งสะท้อนรูปแบบการเปิดเศรษฐกิจ ที่แตกต่างจากเขตการค้าเสรี แบบเดิม
“เส้นที่ 1” คือ ช่องทางที่เปิดให้ไห่หนานเชื่อมสู่โลกภายนอก เพื่อกระตุ้นการค้า และการลงทุนอย่างเสรี ภายใต้แนวคิดนี้ สินค้าที่นำเข้าจากต่างประเทศและภูมิภาคต่างๆ รวมถึงฮ่องกง มาเก๊า ไต้หวัน สามารถเข้าสู่ไห่หนานได้อย่างเสรี ภายใต้ระบบศุลกากร ที่ผ่อนคลายและง่ายขึ้น โดยไม่ต้องเสียภาษีนำเข้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีการบริโภค ตามเงื่อนไขที่กำหนด
ขณะที่ “เส้นที่ 2” คือ การกำกับควบคุมการค้าเข้าสู่จีนแผ่นดินใหญ่ ที่จีนยังคงรักษามาตรฐานการควบคุมศุลกากร เพื่อคุ้มครองตลาด และรายได้ภายในประเทศ ป้องกันการไหลเข้าของสินค้าปลอดภาษีไปทั่วจีน โดยไม่ผ่านด่านตรวจที่เหมาะสม หากสินค้าที่เข้ามายังไห่หนานจากต่างประเทศผ่านเส้นที่ 1 ถูกส่งต่อไปยังจีนแผ่นดินใหญ่ จะต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลศุลกากรตามกฎหมายของจีน เช่น การกำหนดภาษีนำเข้า ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีการบริโภค
ระบบศุลกากรพิเศษแบบ 2 ชั้น ช่วยสร้างสมดุลระหว่างการเปิดกว้างที่มากขึ้นใน “เส้นที่ 1” กับการกำกับดูแลที่แม่นยำ มีประสิทธิภาพ ใน “เส้นที่ 2” ทำให้ยังคงการควบคุมตามกฎระเบียบโดยรวมไว้ได้ พร้อมกับขยายการเข้าถึงตลาดให้กว้างขึ้น
หนึ่งในกลไกสำคัญ ที่ช่วยขับเคลื่อนเขตการค้าเสรีไห่หนาน คือ การขยายขอบเขตนโยบายปลอดภาษีเป็นศูนย์ (zero tariff) อย่างมีนัยสำคัญ โดยสัดส่วนของสินค้าที่ได้รับสิทธิปลอดภาษีเป็นศูนย์ในเขตการค้าเสรีไห่หนาน ถูกปรับเพิ่ม จาก 21% เป็น 74% โดยขยายรายการสินค้าที่เกี่ยวข้องจากประมาณ 1,900 รายการ เป็นมากกว่า 6,600 รายการ
สำหรับภาคเอกชน นโยบาย “ภาษีศุลกากรเป็นศูนย์ อัตราภาษีต่ำ และระบบภาษีที่เรียบง่าย” ช่วยลดต้นทุนการดำเนินธุรกิจอย่างชัดเจน โดยบริษัทที่เข้าเงื่อนไขสามารถเสียภาษีเงินได้นิติบุคคลในอัตราเพียง 15% ไปจนถึงปี 2027
ด้านการท่องเที่ยว ระบบศุลกากรพิเศษนี้ ยังช่วยยกระดับบทบาทของไห่หนาน ในฐานะศูนย์กลางการบริโภคระดับนานาชาติ นักท่องเที่ยวสามารถใช้ประโยชน์จากนโยบายดิวตี้ฟรี ได้อย่างเต็มที่ ควบคู่กับมาตรการอำนวยความสะดวกด้านการเดินทาง เช่น การยกเว้นวีซ่าให้กับพลเมืองจากหลายสิบประเทศ
ระบบศุลกากรแบบพิเศษ นี้ ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนารูปแบบใหม่ ที่จะเชื่อมโยงการไหลเวียนของสินค้า เงินทุน บุคลากร และข้อมูล เข้ากับทั้งเศรษฐกิจภายในประเทศและเศรษฐกิจโลก พร้อมวางตำแหน่งไห่หนานให้เป็นประตูสำคัญของจีน ในยุคการเปิดกว้างสมัยใหม่ ถือเป็นหมุดหมายสำคัญ ที่แสดงถึงความมุ่งมั่นจีน ในการขยายการเปิดกว้างระดับสูง และส่งสัญญาณต่อโลก ว่า จีน ยังคงเดินหน้าเศรษฐกิจแบบเปิด แม้บริบทโลกจะเปลี่ยนแปลงไป
บทความ : ประวีณมัย บ่ายคล้อย / ภาพ : CGTN
TAG : 0 0 Google +0 เขียนเมื่อ จันทร์ 22 ธันวาคม 2568 12:56:59 เข้าชม : 1897311 ครั้ง
