บทวิเคราะห์ เหตุใดที่จีน จึงให้ความสำคัญอย่างยิ่ง กับการเกษตร ชนบทและเกษตรกร

วันที่ 3 กุมภาพันธ์ จีน เผยแพร่ ความคิดเห็นของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและคณะรัฐมนตรีจีน ที่พุ่งเป้าไปที่การวางรากฐานพัฒนาการเกษตร และชนบทให้ทันสมัย ส่งเสริมการฟื้นฟูชนบทอย่างครอบคลุม และมั่นคง ซึ่งเป็นเอกสารที่เป็นแนวทางหลักเลขที่ 1 ที่ออกโดยส่วนกลาง ประจำปี 2026 และเป็นเอกสารสำคัญเลขที่ 1 ฉบับแรกในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15

เอกสารฉบับนี้ เสนอให้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาการเกษตร และพื้นที่ชนบทให้ทันสมัย โดยยึดหลักการฟื้นฟูพื้นที่ชนบทอย่างครอบคลุมครบวงจรเป็นหลัก เรียนรู้และประยกต์ใช้ประสบการณ์จาก “โครงการหมื่นหมู่บ้าน” (หมู่บ้านสาธิตนับพันหมู่บ้าน หมู่บ้านที่ได้รับการปรับปรุงนับหมื่นหมู่บ้าน) เป็นแนวทาง ใช้การปฏิรูปและนวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนพื้นฐาน เพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายสร้างความเข้มแข็งให้การเกษตร สร้างประโยชน์และเพิ่มรายได้ให้เกษตรกร รักษาความมั่นคงของอาหารอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างและขยายผลสำเร็จในการขจัดความยากจนอย่างต่อเนื่อง ยกระดับการพัฒนาอุตสาหกรรมในชนบท การสร้างสรรค์ชนบทและการบริหารจัดการชนบท มุ่งสร้างการเกษตรให้เป็นอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่ทันสมัย ทำให้พื้นที่ชนบทมีสภาพความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐานที่ทันสมัย ทำให้ชีวิตของเกษตรกรเจริญรุ่งเรืองและดีขึ้น เพื่อเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมการพัฒนาประเทศทันสมัยในแบบของจีนเอง

นี่เป็นเอกสารหลักเลขที่ 1 ลำดับ ที่ 14 ที่ออกโดยส่วนกลาง ในการชี้นำประเด็นด้านการเกษตร ชนบทและเกษตรกรนับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 18

ในประชากรจีน 1,400 ล้านคน นั้นมีประมาณ 1 ใน 3 เป็นประชากรชนบท พรรคคอมมิวนิสต์จีนจึงถืองานด้านการเกษตร ชนบทและเกษตรกรเป็นภารกิจลำดับต้นๆของพรรคมาโดยตลอด ตั้งแต่ทศวรรษ 1980 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนเผยแพร่เอกสารเลขที่ 1 ที่ออกโดยส่วนกลางทุกปี ซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับงานด้านการเกษตร ชนบทและเกษตรกรติดต่อกันมากว่า 40 ปี

หากมองย้อนไปในปีที่ผ่านมา งานด้านการเกษตร ชนบทและเกษตรกรของจีน เอาชนะผลกระทบเชิงลบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรงรวมถึงปัจจัยอื่น ๆ และประสบความสำเร็จในการเติบโตอย่างต่อเนื่องและมีแนวโน้มที่ดี ซึ่งเป็นการสิ้นสุดแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 14 ด้วยความสำเร็จ กำลังการผลิตด้านการเกษตรโดยรวมได้ก้าวสู่ระดับใหม่ ผลผลิตธัญญาหารมีมากกว่า 1.4 ล้านล้าน ชั่งติดต่อกันเป็นปีที่ 2 โดยยอดผลผลิตธัญญาหารในปี 2025 อยู่ที่ 1.4298 ล้านล้านชั่ง ทำให้ผลผลิตโดยรวมและผลผลิตต่อหน่วยล้วนสร้างสถิติสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ผลผลิตถั่วเหลืองมีมากกว่า 20 ล้านตันติดต่อกันเป็นปีที่ 4 ขณะที่ปริมาณการผลิตเนื้อสัตว์มีมากกว่า 100 ล้านตันเป็นครั้งแรก

ปีที่แล้ว ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด รายได้ของเกษตรกรเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยในปี 2025 รายได้เฉลี่ยต่อหัวที่สามารถใช้จ่ายได้ของเกษตรกร สูงถึง 24,456 หยวน เพิ่มขึ้น 6% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า โดยช่องว่างรายได้ระหว่างประชากรเมืองและประชากรชนบทลดลงจาก 2.56 ต่อ 1 ในปี 2020 เป็น 2.31 ต่อ 1 ทั้งนี้ ปัจจัยสี่ในการดำรงชีวิตของเกษตรดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง(ปัจจัยสี่ในการดำรงชีวิตของจีนประกอบด้วยเครื่องนุ่งห่ม อาหาร ที่อยู่อาศัย และการคมนาคม)

นายสี จิ้นผิง ผู้ซึ่งในช่วงที่เป็นเยาวชนเคยทำงานในชนบทที่ภาคตะวันตกของจีน ให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับงานด้านการเกษตร ชนบทและเกษตรกร ปี 2026 เป็นปีเริ่มต้นแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจีน ระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 นายสี จิ้นผิงเรียกร้องให้งานด้านการเกษตร ชนบทและเกษตรกรของปีนี้ มุงเน้นไปที่การพัฒนาการเกษตรและชนบทให้ทันสมัย เร่งฟื้นฟูชนบทให้มั่นคงครอบคลุมทุกด้าน และส่งเสริมให้เมืองและชนบทพัฒนาแบบบูรณาการ โดยย้ำว่า การพัฒนาการเกษตรและชนบทให้ทันสมัยมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อภาพรวมและคุณภาพของการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยแบบจีน

เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องจากกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทกล่าวว่า การเสริมสร้างและขยายผลสำเร็จจากงานขจัดความยากจนเป็นภารกิจระยะยาว คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ออกข้อกำหนดโดยรวมที่เป็นมาตรฐานสำหรับความช่วยเหลือในอนาคตไว้อย่างชัดเจน และเอกสารของส่วนกลางเลขที่ 1 ประจำปี 2026 ได้วางแผนอย่างเป็นรูปธรรม ส่วนนโยบายสนับสนุนต่าง ๆ ก็กำลังเร่งออกมา สิ่งสำคัญต้องจัดการทั้ง 4 ด้านให้ดี ได้แก่ ด้านแรก คือ การบริหารจัดการผู้ได้รับความช่วยเหลือและสนับสนุนอย่างมีพลวัต ด้านที่สอง คือ รูปแบบความช่วยเหลือและสนับสนุนต้องเน้นให้ตรงจุดและมีประสิทธิภาพสูง ด้านที่สาม คือ พื้นที่ให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนต้องให้ความสำคัญกับการแบ่งระดับและจำแนกประเภท และด้านที่สี่ คือ รักษาเสถียรภาพโดยรวมของนโยบายความช่วยเหลือ

จีนจะยังคงให้ความสำคัญกับการผลิตธัญญาหาร โดยส่งเสริมการปรับปรุงพันธุ์และคุณภาพของธัญพืช ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายนี้ได้โดยการเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทาน เพิ่มขีดความสามารถในการป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติทางการเกษตร และจัดการกับเทคโนโลยีการเกษตรที่สำคัญ รวมถึงการประยุกต์ใช้ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อกระจายแหล่งอาหาร จะมีการใช้มาตรการที่เข้มงวดในวงกว้าง เพื่อป้องกันไม่ให้ประชากรในชนบทกลับไปยากจนอีก จะขยายช่องทางรายได้สำหรับเกษตรกรโดยการปรับปรุงบริการด้านการจ้างงาน สนับสนุนกลุ่มแรงงานอพยพที่กลับมาบ้านเกิดให้เริ่มต้นธุรกิจสตาร์ทอัพ และเสริมสร้างความเข้มแข็งของอุตสาหกรรมระดับอำเภอ นอกจากนี้ จีนจะปรับปรุงสภาพแวดล้อมความเป็นอยู่และสร้างหมู่บ้านที่น่าอยู่และมีศักยภาพในการทำงาน โดยมุ่งเน้นที่การปรับปรุงห้องสุขาในชนบทและการจัดการขยะ

เขียน โดย ชุย อี๋เหมิง ภาคภาษาไทย ศูนย์เอเชียแอฟริกา สถานีวิทยุและโทรทัศน์กลางแห่งประเทศจีน (CMG)

TAG : 0 0 Google +0 เขียนเมื่อ : ศุกร์ 13 กุมภาพันธ์ 2569 19:51:59 เข้าชม : 1679882 ครั้ง